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中国国防政策可以为防御性但外交不能

Date: 09\02\2012 No: 2012\PRS\3262

中国国防政策可以为防御性,但外交不能

作者:丁刚人民日报高级记者



  中国外交已经取得显著成果,今天的中国,说话掷地有声,更有不少国家期盼中国能在关键问题上发声。发声重要,提出解决问题的思路,并且以这一思路为引导真正解决问题,更为重要。

  从投弃权票到投反对票,到明确反对一些不负责任、违犯国际准则的作法,中国公开清晰地表明了解决世界棘手问题的立场,这是一大进步。但还需要做的是,提出解决问题的路径,并参与推动中国路径的实施,不当旁观者。怎样投票很难,解决问题更难,这个难,正是中国外交已经开始面临的考验,而十八大之后,这个考验更无法迂回过去。

  中国坚持和平发展的外交政策,但追求和平不是不解决问题,更不是拖延解决问题,而是要有决断,有立场,有参与,对一些棘手问题形成一整套和平解决的思路、手段以及路线图,而最关键的则是不断取得按中国思路解决问题的成果。

  外交是战略,不只是办案。克制是手段,不是目标。实现战略目标不能总靠克制,必须不断地解决问题,不断地进取。大战略必须要能敢于、勇于承担风险,又必须从一个个具体问题的解决着手。这如同打仗一样,没有哪个战略的成功实施是没有任何风险的,而最成功的战略往往就在于是否有不怕麻烦,敢于承担风险的决心和勇气。

  中国的国防政策可以是防御性的,但外交不能。中国已经走向世界,必须要有能够掌控全局的战略。发展军事力量是重要一环,是对外交战略的重要支撑。但是目前的国际环境决定了,最终解决问题主要还是要靠外交战略。而军事的发展也只有与外交的战略进取相呼应,才能显示出力量。

  讲战略就要讲协调,讲抢占先机。中国外交在面临一些不断出现的风险时,要加强国内各部门的整合协调,同时更需要有前瞻性,要有“走一步棋看几步棋”的眼光,形成有层次、有重有轻、有长短线配套的全方位战术;要能够牵着局势走,牵着全局走,改变“多一事不如少一事”的心态,摆脱被动应对式的“反击。

  今天的中国和以往大不相同,缩是缩不回去了,有很多问题中国必须明确表态,表态之后还必须参与解决。即使这些问题与中国没有直接关系,但这是世界对中国这样的一个大国的期待。解决这些问题可能有风险,但责任、风险、利益是相联系的。

  有人认为只要经济发展了,国家实力强大了,中国就能给世界提供更多利益共享的机会,提供更多公共产品。实际过程中,二者却是相互制约的。经济不强,难提供更多公共产品;不主动想方设法提供更多公共产品,经济也难以有良好的外部发展环境。

  和平发展的威信是靠解决问题积累的。和平发展的外交政策,应当包括解决国际复杂问题的“方程式”,这些“方程式”将成为21世纪处理国际问题的“新惯例。

  和平发展要帮助、带动别人的发展,理应包括帮助别国处理和缓解一些内部和外部的摩擦和纷争。如果一些重大国际问题能逐步按照中国的“方程式”得到解决,一些地区和全球的焦点热点问题,甚至周边的一些与中国没有太大关系的冲突,也能按照中国的“路线图”得以缓解或解决,中国就能真正实现“思想的输出。

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